La Estrategia de Acción es el documento marco de la Consejería de Medio Ambiente para la gestión del uso público en los espacios naturales protegidos de Andalucía. La Consejería de Medio Ambiente tiene competencias exclusivas en materia ambiental. Para la administración de los espacios naturales protegidos tiene competencias desarrolladas por la ley 2/89 y adicionalmente, tiene competencia sobre los montes públicos que estén fuera de los anteriores territorios y sobre las vías pecuarias. Todos ellos son espacios susceptibles de uso público y con necesidad de directrices comunes, coordinadas e integradas.

El presente documento incluye definición de conceptos, objetivos y directrices de aplicación común a todos ellos, si bien, esta Estrategia de Acción precisa más concretamente las directrices relativas a los espacios naturales protegidos. Esta división se ha hecho simplemente por facilidad operativa, siendo de esta manera más ágil y rápida la tramitación y puesta en marcha del documento. Por ello, la Estrategia de Acción debe considerarse una primera fase, que debe ser completada posteriormente con directrices específicas para montes públicos, vías pecuarias y otros espacios afines. En cualquier caso, las directrices ahora incluidas son compatibles y en muchos casos marco de aquéllas que para los otros ámbitos se planteen más adelante.